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2019北京公务员考试申论每周一练答案:“恶狗伤人”事件频发

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参考答案

近些年,家庭养狗已成为众多人的时尚,有人甚至把狗当成家人看待,但不文明养犬也带来很大问题。恶狗伤人事件,基本是没有按照养犬条例中的规定不牵狗绳,或者对宠物狗遗弃造成事实上的流浪狗所致。这些给他人造成伤害的养狗人,不仅无德,更是法制意识淡漠,这给城市文明和市民健康乃至生命安全,造成了巨大威胁。

【开头承接上文,指出恶狗伤人两方面的原因,从养狗人的角度出发,提出观点:养狗人道德和法律意识缺失,对城市文明和健康造成危害。】

诚然,豢养宠物狗是公民个人的爱好与权利,但“不得伤人”和“宠物主人不得对所养宠物失控”却是宠物饲养的国际通则。公民有养狗的自由,但无权侵害到别人的权益。“狗咬人”的实质不是“犬祸”而是“人祸”。纵观过往的治理途径,尽管不乏对饲养者的要求与处罚,但约束的主要对象却是对犬类的限制,对于管人,在现实生活中也主要是追究民事责任的经济赔偿和行政处罚。正是缘于制度执行力的缺失和饲养者的违法成本过低,才导致了恶狗咬人的屡禁不止。

【问题分析:恶狗伤人本质上是“人祸”,我们当前对养狗人的处罚过低,造成恶狗伤人事件。】

从制度管狗上升为法律管人,才是抓住问题的根本。只有升级对恶狗咬人结果的处罚力度,才能倒逼饲养者毫无懈怠地加强管狗的过程监管,才能让饲养者不能随意遗弃宠物狗,从源头上减少流浪狗的产生、才能有效保护公众的自由与安全。

【过渡段,承上启下,说明从人出发,管理好宠物狗的饲养和遗弃问题,保护公众自由和安全。】

城市管理需要下绣花针的功夫,治理恶狗伤人同样需要精细化管理。执法部门应该积极有为,对流浪狗要经常排查,消除隐患;而对那些违反养犬规定的人,必须经常性地“打预防针”,以防患于未然;同时,还要加大惩罚力度,对违法养狗和以及宠物狗行为要加大执法力度,从严从重处罚,绝不能口中喊严打,却在执法中手软。也要做好舆论引导工作,既倡导对宠物负责到底的精神,也让治理流浪犬的行动得到市民信任与支持。与城市治理中的很多事一样,各部门要有效沟通,形成合力,彻底解决恶狗伤人事件的再次发生。

【对策措施:从执法部门入手,提出各个部门要形成合力,精细化管理。】

治理宠物狗和流浪犬问题、避免恶狗伤人不仅是一个城市管理问题,也是一个人与动物如何相处的文明问题。一座文明的城市,不会置民众的生命安全于不顾,也不会禁止民众热爱可爱的动物,更不会让流浪动物困扰市民生活,而是以有温度也有力度的举措,把城市打造成安全、有序、和谐的大家庭。

【结尾总结提升:不仅涉及城市管理,还是人与动物相处的文明命题。】

来源:

人民日报:莫让流浪犬再流浪

人民网:“恶狗伤人”入刑,制度管狗不如法律管人张玉胜

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