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2020北京公务员考试申论热点:垃圾分类

2019-07-11 14:31:12 来源:北京中公教育

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京考申论热点北京公务员考试频道提供2020京考申论热点资料,包括申论政治、经济、生态、文化、社会热点话题、申论热点深度解析、申论热点命题。本文整理2020北京公务员考试申论热点:垃圾分类。

 

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申论热点背景:垃圾分类

随着城市发展的加速,城市垃圾越来越多,一些城市甚至出现了“垃圾围城”的隐忧。垃圾分类投放和回收利用是减少垃圾和垃圾资源化的有效方法,也是城市垃圾治理的大方向。但自从提倡垃圾分类以来,出现了不少问题,垃圾分类的效果并不尽如人意。

未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中曾如此预言:“继农业革命、工业革命、计算机革命之后,影响人类生存发展的又一次浪潮,将是世纪之交时要出现的垃圾革命。”世纪之交,北京、上海等8个城市成为全国第一批垃圾分类处理试点城市,多年过去,大多数试点结果却难如人意。总体而言,垃圾分类有倡议、缺标准,有试点、少管理,进展迟缓。

进入2019年,垃圾分类治理全面按下加速键,多地紧锣密鼓立法推进。据人民日报报道,3月15日起施行的《合肥市生活垃圾管理办法》对生活垃圾管理作出一系列规定,其中包括将垃圾分类纳入诚信体系。

《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划(2018-2020年)》中提到,到2020年底,基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖,居民区普遍推行生活垃圾分类制度。

申论热点解析:垃圾分类

[权威论述]

普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。——习近平

科学布局生产空间、生活空间、生态空间,扎实推进生态环境保护,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点,成为展现我国良好形象的发力点。——习近平

[生活垃圾污染的危害]

城市生活垃圾和其它固体废物如果处理和管理不当,其所含有害成分将通过多种途径进入环境和人体,对生态系统和环境造成多方面的危害。

一是对土壤的污染。城市生活垃圾和其它固体废物长期露天堆放,其有害成分在地表径流和雨水的淋溶、渗透作用下通过土壤孔隙向四周和纵深的土壤迁移,迁移时,有害成分要经受土壤的吸附和其他作用,进而对土壤中生长的植物产生污染,污染严重的土地甚至无法耕种。

二是对大气的污染。城市生活垃圾和其它固体废物在运输、处理过程中如缺乏相应的防护和净化措施,将会造成细末和粉尘随风扬散;堆放和填埋的废物以及渗入土壤的废物,经过挥发和化学反应释放出有害气体,都会严重污染大气并使大气质量下降。

三是对水体的污染。如果将城市生活垃圾和其它固体废物直接排入河流、湖泊等地,或是露天堆放的废物经雨水冲刷被地表径流携带进入水体,或是飘入空中的细小颗粒通过降雨及重力沉降落入地表水体,水体都可溶解出有害成分,污染水质、毒害生物。有些简易垃圾填埋场,经雨水的淋滤作用,或废物的生化降解产生的渗沥液,含有高浓度悬浮固态物和各种有机与无机成分。如果这种渗沥液进入地下水或浅蓄水层,将导致严重的水源污染,而且很难得到治理。

四是对人体的危害。生活在环境中的人,以大气、水、土壤为媒介,可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体,使人致病。所以,我们对城市生活垃圾必须做到“日产日清、科学处理”。

[原因分析]

垃圾分类,是在垃圾被投放时就按可回收和不可回收进行分类,然后进行分类清运、分类回收……直至将垃圾重新变回资源。如此,不仅提高了垃圾的回收利用率,产生了变废为宝的价值,也逐步解决了目前垃圾围城的现状,以及在处理垃圾时所产生的污染。垃圾分类的概念早已深入人心,可现实中的推行却困难重重。细想,分类工作难以推行的原因可能有几方面:

一是城市没有建立“前期分类投放、中期分类收集运输、后期分类处理利用”的回收利用体系。

二是垃圾分类的终端处理和利用设施尚未建成。

三是宣传不到位,市民普遍缺乏垃圾分类常识。

四是环保、执法等相关的法律法规滞后,既无保障力,又缺乏约束力。

[重要意义]

垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革,是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面,通过垃圾分类管理,最大限度地减少垃圾处置量,实现垃圾资源利用,改善生存环境质量。

减少垃圾。所谓垃圾其实都是资源,当你放错了位置时它才是垃圾。废纸、废塑料、废金属、废玻璃、旧衣物都可以回收加工后再变成相应的原料;剩饭、剩菜、瓜果皮核加工处理后可以变成有机肥,生产绿色蔬菜、粮食;旧家电、手机可以拆解提取宝贵的稀有金属等原材料;旧家具可以维修、重组后在二手市场再销售;甚至装修垃圾也可以成为填海、填坑的宝贵材料;其它可燃性高的垃圾可以去焚烧发电;实在处理不了的垃圾再去填埋。在瑞典等发达国家,进行填埋的垃圾只占该国垃圾总量的百分之一,而在我国填埋的垃圾高达百分之九十,占用土地上万亩。可见通过垃圾分类,将可回收的垃圾分门别类交给相关企业、单位去处理,将会有效减少真正垃圾的数量。

节省资源。我们的森林越来越少,因为树木都被砍伐作为原料;我们的石油需要大量进口,因为自己产的石油不够用;我们的山越来越秃,因为对矿产的需求越来越强烈......。如果使用过的商品最终是被永久废弃,那么为了持续的生产,就只能消耗更多的、地球上有限的资源,但是,如果把使用过的商品回收分解加工变成原料,就可以使之循环使用,有效的减少对树木、石油、矿产等资源的依赖。资源如果都能被重新利用,将会成为巨大的社会财富。

避免污染。垃圾不仅有碍观瞻、影响城市形象,有些垃圾还具有有毒有害性,例如前面提到的塑料会使土壤板结,焚烧塑料会产生高致癌物二恶英;镍镉电池中的镉、铅蓄电池中的铅、碱性锌锰电池中作为添加剂的汞等都是有毒金属,据研究,一块镍镉电池中的镉就可以污染三个标准游泳池中的水;化妆品、油漆、日光灯管、节能灯管、水银温度计、过期药品等处理不当都是环境杀手,严重危害人们的健康。通过垃圾分类,这些物质可以集中到专业机构进行无害化处理,有些有毒有害垃圾经过处理后还可以变废为宝。

[对策措施]

加强相应的宣传和引导。宣传垃圾分类的作用、方法等,习惯的养成不能靠罚款的单兵突进,除了要有相应的配套措施,比如将违法行为纳入个人征信体系,使个人权利受到全方位的限制,增大其风险成本外,更关键之处在于,要从每个细节做起,从宣传教育培训做起,从管理者自身做起。

完善相关法律法规。政府要制定相对完备的法律,并加大引导投入。没有规矩不成方圆。政府要尽可能的考虑方方面面,包括制定严格的企业包装物生产标准,明确企业在垃圾分类回收中的责任,促进生产工艺的提升等。让垃圾分类有法可依、有法必依且示范带头。立法上的完备,要体现出激励和惩戒相平衡的原则,明确职能部门,企业,个人在分类过程中的义务与责任,做到权责对等。

社会多方共同参与。政府部门要善于通过财政、税收等手段,建立市场化的运作机制,使更多的社会力量参与到垃圾分类回收中来,比如环保公益组织并促进其专业化发展。市场机制下,企业应更有所作为,担负起更多社会责任,防止过度包装,做到源头上减量。

建立切实可行的奖惩措施。从许多地方的探索性实践来看,采用“有偿回收”的正向激励方法是不错的尝试。比如,推行“垃圾换商品”,鼓励市民用积聚日常生活中的牙膏壳、塑料瓶等换取日常用品;又如,建立“绿色账户”,积分能在微信、支付宝中兑现使用,或者冲抵物业费。只有让垃圾分类的好处“看得见、摸得着”,并形成有效的激励约束机制,才能让人们真正爱上垃圾分类。

完善相应的硬件设备的配套,让垃圾分类的设施全面到位。生活垃圾分类的实施,离不开软硬环境的支撑。从分运到居民区、楼道的垃圾桶科学配置,再到每个家庭如何分类投放,应做到既要分类又得让市民觉得方便,不至于太烦琐累赘。

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